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试论法院党建领导体制的创新与重构

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征服文库-政府文库、海量公文资料www.zfwenku.comQQ群:276098741试论法院党建领导体制的创新与重构何海荣一、一、现行现行法院党建法院党建领导体制领导体制及其弊端及其弊端(一)(一)现行现行法院党建领导体制法院党建领导体制当前,机关党建工作的领导模式主要模式有两种,一种是地方政府及地方政府职能部门,其党建工作由地方党委领导;另一种是行政关系属于垂直领导的机关,如工商、税务、质量监督等实行省级以下垂直管理的机关,其党建工作一般实行是属地管理为主,上级管理为辅的原则,即党建主要由地方党委领导,上级机关党委指导为辅。当然除了以上两种党建工作领导机制以外,有的垂直管理的机关和单位也正在尝试着党建工作和行政业务工作同样实行垂直管理模式或以垂直管理为主、地方党委领导为辅的管理模式。在我国,法院上下级之间是指导监督关系,法院党建领导体制、党组织基本上也都隶属于当地党委,党组织的活动、培训、考核等都由地方党委负责,上级法院对下级法院党委进行指导。基本上类似于垂直部门的管理体制。(二)(二)现行现行法院党建法院党建领导体制领导体制弊端弊端虽然在多年的实践中,地方党委发挥了其特有的领导优势,为基层法院党建工作的开展发挥了重要作用,但是,由地方党委领导的基层法院党建工作也存在着以下诸多弊端:1.1.党建工作目标和党建工作目标和任务难以统一任务难以统一由于地方党委、政府及其职能部门和法院的工作性质、工作目标、工作任务侧重不同:地方党委在制定党建工作任务和目标时,侧重于如何围绕地方经济社会发展,而法院开展党建工作的重点主要是在党征服文库-政府文库、海量公文资料www.zfwenku.comQQ群:276098742的方针指导下,以化解社会矛盾纠纷、服务大局等为工作中心,这就容易导致上级法院党委和地方党委的工作安排之间不能有机结合,下级法院党组织对上级党委与地方党委下达的工作计划,由于种种因素难以创造性地开展工作,使基层法院党组织工作计划难以有序安排、有力执行,形成基层法院党建工作很难与上级法院党建工作要求保持一致,也导致上级法院党委难以对下级法院党建工作进行指导、管理的局面。2.2.党员党员教育教育缺乏针对性和有效性缺乏针对性和有效性加强党员教育是提高党员队伍素质的关键,但是由于地方党委和上级法院党委对法院党组织和党员实施教育的切入点和关键点不同,由地方党委领导管理的

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